L'adoption en première lecture des rapports de Matthieu Grosch (PPE-DE) et de Silvia-Adriana Ticau (PSE) est une étape décisive dans la législation européenne des transports. Le vote du 21 mai fait suite à la proposition de la Commission du 23 mai 2007, laquelle prévoyait une simplification des règles sur l'accès à la profession et au marché du TRM pour réduire les distorsions de concurrence. Baptisé « Paquet routier » sous l'ère Barrot, ce texte milite pour une refonte du cabotage routier et une modernisation des conditions d'accès à la profession de conducteur.
Dans le rapport Grosch, les députés se félicitent des propositions de la Commission, lesquelles autorisent les transporteurs à effectuer jusqu'à trois transports de cabotage consécutifs dans un délai d'une semaine à compter du dernier déchargement. Ils prévoient toutefois une suppression
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