Rentabilité et pérennité du rail-route ont présidé à l'élaboration du plan annoncé le 29 mars par François Goulard, secrétaire d'État aux Transports et à la Mer. Dernier responsable gouvernemental en date à s'attaquer aux problèmes récurrents du transport combiné en France, son plan articulé autour de trois principaux points était, de l'aveu de René Petit, P-dg de Novatrans (CA 2004 de 102,5 M€ contre 109 M€ en 2003), « très attendu ».
Le plan prévoit d'abord une rénovation du modèle de transport avec la mise en place de trains directs de point à point sur de longues distances qui permettra de concentrer les volumes transportés. « Pas la peine de chercher bien loin : établir un focus sur des dessertes à fort potentiel et remplir les trains doit permettre de pérenniser le transport combiné, et en par
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