L'objectif commun est de doter la France d'un réseau performant qui réponde à la demande croissante de transport et à la place de la France en Europe. La satisfaction des besoins de transport est un enjeu majeur pour l'économie du pays et pour son positionnement dans une Europe élargie », indique en préambule Michel Vermeulen (Datar). La prédominance de la route, notamment en matière de transports de marchandises, donne toujours matière à débat dans les cercles de réflexion et de décision. Le rééquilibrage des différents modes de transports est une demande récurrente. Ainsi, la planification des infrastructures de transports vise dans le domaine routier à achever le réseau des grandes artères autoroutières traversant le territoire d'Est en Ouest, à assurer la fluidité des grands axes de transit Nord-Sud et à améliorer la circulation de transit au droit des agglomérations constituant d'importants noeuds routiers mais surtout à assurer
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