Le 30 octobre 2012 : Frédéric Cuvillier, ministre délégué chargé des Transports, expose les grands axes de la réforme du rail français lors de la célébration des 75 ans de la SNCF. Six mois après et 200 auditions plus tard, Jean-Louis Bianco, ancien ministre des Transports, a terminé la mission interministérielle de concertation que lui a confiée le gouvernement. Dans son rapport rendu le 22 avril, il formule sept objectifs pour sortir le système ferroviaire de sa « double impasse », opérationnelle et économique.
Pour sauver le système ferroviaire, la première idée résiderait dans la constitution d’un gestionnaire d’infrastructure unifié (GIU), un projet déjà évoqué avant le rapport Bianco. Le GIU devra réunir Réseau Ferré de France (RFF), la Direction des circulations ferroviaires (DCF) ainsi que les cheminots de SNCF Infra, chargés de l’entretien du réseau. Il sera rattaché à la SNCF et chapeauté par un établissement-mère afin
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